中國需要站在全球的高度,用戰略和長遠的眼光,來謀劃與其他大國的關係,在全球下一盤更大的棋。 國關係的陰晴冷暖,素被視為國際風云的晴雨表,其跌宕起伏、盛衰進退,盡顯
中國需要站在全球的高度,用戰略和長遠的眼光,來謀劃與其他大國的關係,在全球下一盤更大的棋。
國關係的陰晴冷暖,素被視為國際風云的晴雨表,其跌宕起伏、盛衰進退,盡顯其中。
進入新世紀(行情,問診)以來,國際形勢發生了深刻復雜的變化,基辛格將這種變化稱作為“數百年來未有的大變局”,俄羅斯外長拉夫羅夫認為“是地質板塊式的變化”。世界迎來一個人類歷史上前所未有的和平發展的新時代,這個時代的大國關係呈現出一些新特點。
一是大國之間的共同利益遠大於分歧,合作成為大國關係的主軸。由對抗走向合作,是當代大國關係一個新變化。世界已變成了一個命運共同體,一榮俱榮、一損俱損。美國和歐洲經濟陷入困境,中國外貿出口需求萎縮,迫使已成為助推世界經濟增長引擎的中國“調結構、轉方式”。許多對人類安全和生存構成的威脅成為全球性問題,任何國家都難以單獨應對,需要國際社會合作解決。
二是合作和斗爭同時存在於雙邊關係中。一方面,在經濟全球化和世界各國相互依存日益深化的歷史條件下,大國為了自身的安全和發展利益,謀求合作的勢頭越來越凸顯,出現了名目繁多的“戰略協作伙伴關係”、“建設性戰略伙伴關係”、“全面伙伴關係”、“友好合作伙伴關係”、“新型大國關係”等。但是,另一方面,大國合作的增強並不排除相互之間存在的分歧和由此引發的摩擦與斗爭,在當前主要表現為綜合國力的競爭。在某種情況下,這種斗爭仍然有可能演變為局部的衝突和對抗,因為當前國際關係中依然存在著霸權主義和強權政治。合作與斗爭並重,合作掩蓋不了斗爭,斗爭又保持適度,不致引發關係破裂,這是冷戰后出現的大國博弈的新情況。
三是以議題為驅動的大國關係的各種組合方興未艾。為了占據戰略制高點,大國之間合縱連橫,以前所未有的方式競相上演一幕幕令人眼花繚亂的牽制與反牽制、制衡與反制衡的大戲。一些大國今天在這個問題上是合作伙伴,明天在另一個問題上又成為戰略對手。無論是氣候變化、反恐,還是伊核、朝核、敘利亞等問題,大國立場的變化或攻防角色的互換都充分說明了這一點。應運而生的“中俄印三國外長會晤機制”、“美日澳印四國戰略對話機制”、“美日+1”、“金磚國家合作機制”等大國關係的各種排列組合,無一不是在新形勢下大國外交縱橫捭闔的新表現。
四是世界格局均衡化成為大國關係演變的大趨勢。當前是美國“一超獨大”,群雄並起,但是根據不同機構的預測,美國失去“一超”地位只是時間問題,最終將成為“平起平坐者當中最拔尖的一個”。大國關係均衡化將是大勢所趨,不以人的意志為轉移。
回望2013,人們不難發現,隨著中美、中俄、中歐、俄美、俄歐等世界主要力量之間的互動,一種新型大國關係正悄然成為構建國際新秩序的新理念,調整、碰撞、依存成為大國相處之道。具體來說,一年來,無論在雙邊舞臺,還是在多邊場合,世界大國在調整中合作,在碰撞中握手,在角力中依存。
在調整中合作
2013年,締造新型大國關係成為主題,大國則順勢而為。
6月的美國加州,陽光炙熱,中美規劃兩國關係未來新藍圖。世界更在關注:一個首屈一指的老牌超級大國和一個已成長為世界第二大經濟體的新興市場國家如何構建新的鏈接。中美能否打破“新興大國與老牌強國必然衝突”的歷史魔咒,再次“拷問”世人。
在安納伯格莊園,習近平主席與奧巴馬總統進行了坦誠的對話和深入的交流,決定共同構建不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關係。盡管前路漫長、艱巨而復雜,但一個崛起大國和一個守成大國共同作出了歷史選擇:要以互尊互利的“新路徑”解決互爭互戰的“老問題”。安納伯格莊園,成為中美開啟“跨太平洋(行情,問診)合作”新篇章的見證。
2013年,中國和俄羅斯這對“老朋友”互動頻繁。3月,習近平就任國家主席后的首訪地便是俄羅斯。這雖是多年慣例,但更說明中俄全面戰略協作伙伴關係的高水平和特殊性。雙方規劃了中俄關係發展新藍圖,兩國高水平的政治關係優勢正在轉化為各領域務實合作的實際成果。不到一年,中俄元首多次會晤,夯實雙邊務實合作,兩國在攜手共進的道路上穩健前行。
由夏及冬。11月,兩場間隔不到一周的頂級中歐領導人會晤相繼舉行:中國和歐盟領導人第16次會晤在北京舉行;數天后,中國總理李克強在布加勒斯特與16個中東歐國家的總理或代表共同出席中國-中東歐國家領導人會晤。中國和歐洲,距離從未如此接近。
今年適逢中歐建立全面戰略伙伴關係10周年,《中歐合作2020戰略規劃》為未來5至10年的合作畫就了“路線圖”,中歐合作共贏的主旋律更加激昂。
歐洲“向東看”,中國則“向西開放”。在與“老歐洲”夯實全面戰略伙伴關係的同時,中國也正熱情“擁抱”同處發展轉型期的中東歐國家。共同的發展需要、經濟的差異性和互補性,支撐起雙方合作的最大空間。
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