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香港官員表示，為加速經貿自由化、促進人民幣在國際貿易中的使用，中國當局正在考慮於「上海自由貿易區」套用國際公法，未來有機會取代香港，成為主要的離岸人民幣樞紐。然而該官員也指出，這只是政策方向，未來法條規章細節的制定還需要時間。

國際公法是國家之間的法律，具體來說就是指處理各個國家及政府組織之間各種關係的規則和各項基本原則的總和。

一名參加自由貿易區討論的香港官員表示：「政府當局了解，提供強而有力的法律架構和基礎設施有助吸引全球的企業。」該名官員指出，這將讓中國的自由化向前邁進一大步，因此政府內部有很多不同的聲音。該名香港官員指出：「藉由讓國際公法進入自由貿易區，中國基本上是放棄其在該區域的控制權。」

中國第18屆三中全會即將在本週召開，依據歷史經驗，三中全會通常會啟動重要的經濟變革。分析師預估，該會議也將啟動一系列在中國各地的自由貿易區。香港官員指出，僅管三中全會可能提供一個啟動經改政策的平台，但法條規章細節的制定則需要時間。

金融業者表示，套用國際公法將使自由貿易區更具競爭性。星展銀行及花旗集團是最先在上海自由貿易區設立辦公室的銀行業者。其它金融業者私下透露，如果中國提供如在台北，新加坡或杜拜的法律環境，他們就有進駐自貿區的意願；否則，入駐自貿區的銀行業者可能有限。

香港長期以來一直是人民幣的主要離岸中心。然而，套用國際公法讓上海自貿區有機會取代香港，成為主要的離岸人民幣樞紐。對於未來的發展，財經事務及庫務局局長陳家強在受訪時表示：「我們將協助中央政府的政策執行，更有效地發揮先行者的作用，在內地發展多元化的金融市場、加快人民幣的國際化。」

德意志銀行分析師指出，自由貿易區會是中國政府測試放寬利率管制、中國資本賬戶開放的地方。

分析師進一步說，儘管中國境內已有一些自由貿易區成立，包括廣東的前海、天津和廈門，但模糊的規則讓企業無法確定可以進行哪些商業活動，限制了它們的發展。

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