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改內閣制,學者:不能因人而改制度
Dec 12th 2014, 13:19

對於新北市長朱立倫推動內閣制修憲,中研院政治所特聘研究員吳玉山指出,不能因為人有問題就要修改制度,制度與人要分開來看。台大政治系教授王業立也表示,內閣制牽動總統直選、立委名額等問題,要先講清楚。

吳玉山表示,現在有一個迷思,就是因為馬總統做不好,進而認為現在的制度不好,等於是因馬總統推動的政策不好,就想限縮總統的權力,這是以人來考量,而非以制度來考量。

吳玉山指出,改成內閣制還有一大障礙,就是總統不能直選,因為直選的總統民意絕對最高,一定超過多數黨的領袖,因此不可能把高民意的總統供在那裡;而且要把人民總統直選的權力,透過修憲移轉給立委,這種民意現在應還未成熟。

王業立也說,不可能改內閣制又要總統直選,直選的總統不可能是虛位元首,所以採內閣制一定要取消總統直選,這一定要先跟人民講清楚。

王業立指出,改內閣制還會牽動政府組織結構和立委名額,像之前江揆下台共有八十一名政務官總辭,若改內閣制,閣員都由立委擔任,現在立委才一一三席,等於大半都入閣了,因此行政院組織是否調整,立委席次是否增加都要一併考量。而立委席次要增加,可能又會牽動選區劃分,愈劃愈細,或者要大幅增加不分區立委的席次,這些連動的問題事先都要有規畫。

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